Gmina Oława
RIO prześwietliła gminę

8 września RIO wydała negatywną opinię o wykonaniu gminnego budżetu w pierwszym półroczu 2009. Powody? Nierealne planowanie budżetu, nieadekwatne do sytuacji finansowej gminy działania wójta oraz brak zaplanowania działań naprawczych na II półrocze 2009.

Planowali na wyrost

W uzasadnieniu uchwały RIO czytamy o ogromnych dysproporcjach w planowanych i realnych dochodach. Za sprzedaż mienia komunalnego planowano uzyskać 9 mln 364 tys. zł, co stanowi 22% ogółu planowanych dochodów. Tymczasem do kasy gminnej wpłynęło tylko 213 tys. zł - 2,28% planu rocznego. RIO stwierdza brak działań wójta, zmierzających do urealnienia budżetu gminy, mimo wielokrotnych uwag Składu Orzekającego, jak szkodliwe finansowo może być nierealne planowanie dochodów. Niezbędne jest „ograniczenie wydatków inwestycyjnych oraz pozyskanie środków niezbędnych na opłacenie zaciągniętych zobowiązań” - czytamy dalej w dokumencie. W uzasadnieniu podano  wysokość odsetek za nieterminowe spłacanie zobowiązań: 388 tys. zł wobec spółki ESV Siechnice, oraz 32 tys. zł na rzecz wykonawcy sieci sanitarnej w Strefie Rozwoju Gospodarczego Godzikowice. Zwłoka w zapłacie odsetek stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa w art. 16 ustawy o odpowiedzialności za ndfp - podkreśla Skład Orzekający RIO.

Zamiatają pod dywan

Wójt ma obowiązek przedłożyć do 31 sierpnia informację o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze samorządowemu organowi stanowiącemu. Zapytaliśmy Ryszarda Wojciechowskiego, dlaczego nie przedstawił tej informacji na sesji Rady Gminy w ustawowo przewidzianym terminie? Wójt odpowiedział, że nie miał takiego obowiązku, a radni otrzymali materiały drogą pocztową. Przewodniczący rady Dariusz Witkowski potwierdza, że radni rozmawiali na ten temat w komisjach. Również radca prawny Zofia Smertyha uważa, że z art. 198 ustawy o finansach publicznych nie wynika, aby wójt miał obowiązek przedkładania tej informacji na sesji Rady Gminy. Dla radnego Józefa Witwickiego sprawa jest jasna: - Chcą ukryć te informacje. Jeżeli by tak nie było, odczytaliby je na sesji. Co do negatywnej oceny budżetu przez RIO, pani skarbnik wtrąciła dwa zdania na komisji rewizyjnej, ale dokumentu nikt nie widział. Tak samo z protokołem pokontrolnym - wszystko zamiata się pod dywan!

11 punktów do poprawki

Od 23 lipca do 18 września RIO przeprowadzała kontrolę finansów gminy Oława. W protokole, datowanym na 19 października, czytamy, że „stwierdzone nieprawidłowości wskazywały na niebezpieczeństwo utraty płynności finansowej, a także zdolności płatniczych w regulowaniu zaciągniętych przez gminę zobowiązań”. Inspektorzy doszukali się uchybień w księgowości i sprawozdawczości, w gospodarce pieniężnej i rozrachunkach, w wykonaniu budżetu, zamówieniach publicznych i realizacji inwestycji, a także w gospodarowaniu mieniem gminnym.
Dokument zawiera opis nieprawidłowości. Na przykład w trakcie budowy świetlicy w Godzikowicach najpierw wykonano prace, a potem zawarto umowę z wykonawcą. Było to niezgodne z ustawą „Prawo o zamówieniach publicznych” i skutkowało utratą pomocy finansowej w wysokości 450 tys. zł ze środków europejskich.
Wnioski pokontrolne zawierają 11 punktów. RIO domaga się m.in. terminowego regulowania zobowiązań, zweryfikowania budżetu na 2009 odpowiednio do możliwości uzyskania dochodów i zaciągnięcia kredytów oraz przestrzegania ustawy o zamówieniach publicznych.
Wojciechowski zapewnia, że w odpowiedzi na protokół gmina przesłała izbie swoje zastrzeżenia, a uwagi dotyczące naruszania ustawy o zamówieniach publicznych nazywa „drobiazgami”.
Obecnie RIO opiniuje projekt budżetu na rok 2010. Wójt zapewnia, że dostosował się do uwag kontrolerów. Urealnił budżet i przedstawił plan działań naprawczych...

Xawery Piśniak
Adres poczty elektronicznej jest chroniony przed robotami spamującymi. W przeglądarce musi być włączona obsługa JavaScript, żeby go zobaczyć.